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湖南省科学技术协会关于印发《湖南省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目管理办法(试行)》的通知
( 2017-2-7 文章编辑:smkxtzk  浏览次数:909)

湖南省科学技术协会
关于印发《湖南省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目管理办法(试行)》的通知
湘科协通〔2016〕72号
 
各市州科协、有关县(市、区)科协,各有关单位:
  《湖南省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目管理办法(试行)》已经省科协研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
湖南省科学技术协会
2016年9月28日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
湖南省“基层科普行动计划”精准扶贫
科技助力工程项目管理办法(试行)
 
第一章 总 则
  第一条 为深入贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》,加大“基层科普行动计划”向贫困地区的倾斜和支持力度,促进精准科技扶贫,根据《湖南省“基层科普行动计划”实施方案》、《湖南省精准扶贫科技助力工程实施方案》、《湖南省科学技术普及经费管理办法》等文件,制定本办法。
  第二条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目设立和相关资金安排,遵循公开、公平、公正和统筹兼顾、突出重点的原则,按照有关文件的规定和要求,加强管理,确保项目实施与资金使用规范、安全和高效。
 
第二章 项目扶持对象及资金安排额度
  第三条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目扶持的主要对象为贫困村建档立卡贫困户,资金安排标准为每个项目20万元,一次性或分年度下拨。
  第四条 项目实施基本要求:实施贫困村科普组织和科普带头人及产业发展培育计划、贫困人口就业能力与科学素质提升计划。在工程实施的每个扶贫村建档立卡的贫困户中,培养5户以上科技示范户(科普带头人)、帮助创建2个科普示范基地、发展2个农村专业技术协会(农民专业合作社),使贫困群众的科学素质和种、养、加水平明显提高,依靠科学发展和致富的能力明显增强,经济收入明显增加,早日实现脱贫致富。
  第五条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金,是用于支持项目承担单位的科技专家小组开展产业科技帮扶等服务工作,助力贫困村和贫困户加快发展,促进精准脱贫的科普专项资金,不包括项目承担单位驻村帮扶工作队工作经费和产业基地建设等建设费用。
 
第三章 项目资金使用范围
  第六条 按照省“基层科普行动计划”的要求,结合省精准扶贫科技助力工程和扶贫村开发工作实际情况,紧密围绕促进精准脱贫致富的目标,严格依据相关法律法规和管理制度,使用好项目资金。项目资金使用主要范围为:
  (一)围绕提高农村扶贫对象生产和经营能力,支持扶贫对象培育和壮大特色优势产业,发展种植业、养殖业、加工业和乡村旅游业,使用农业优良品种,采用先进实用技术的产业科技帮扶项目。 
  (二)围绕提高扶贫对象就业和劳务技能,开展实用技术培训和指导等服务项目。
  (三)用于提高扶贫对象科学素质的宣传、培训、推广。
  (四)用于专家的差旅费、讲课费、考察调研费及开展有关检测与试验等必要开支。
  (五)与精准扶贫科技助力工程有关的其他支出。
  第七条 本办法所管理的省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金,只能用于项目范围内的扶贫村精准扶贫科技相关工作,不得用于其他群体和组织或其它工作。
  第八条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金相关费用的报销标准应严格按照《湖南省党政机关国内公务接待管理办法(湘办发〔2014〕4号)》、《湖南省省直机关差旅费管理办法(湘财行〔2014〕15号)》、《湖南省省直机关会议费管理办法(湘财行〔2014〕17号)》、《湖南省省直机关培训费管理办法(湘财行〔2014〕18号)》及有关实施细则等文件规定执行。
第四章 项目的申报与评审
  第九条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目实行申报制度。每年在2月底前或者另外设定的具体时间,省科协下发本年度项目申报通知,申报通知在省科协门户网站上发布。
  第十条 省直部门、单位派出驻贫困村帮扶工作队或其后盾单位联合我省有关专家负责项目申报;省农科院根据实际需要,会同有关部门、单位,负责项目专家组人选的选定、组织选派并参与项目实施方案可行性审查;所在地的县(市、区)科协负责项目推荐。申报与推荐单位按程序,向省科协申报项目,经评审确定后实施该项目。
  第十一条 省科协项目主管部门对申报项目进行汇总和初评。初评包括:
  (一)资格审查:申报项目是否符合专项资金支持的范围,申报单位是否符合要求。
  (二)资料审查:报送材料是否齐全、完整,格式是否规范,项目申报的内容是否符合项目要求。
  第十二条 对初评合格的项目,由省科协会同省扶贫办、省农科院等部门,从省有关专家库中抽取专家组成专家组进行评审,并将项目评审结果在省科协门户网站上公示5个工作日。省科协根据专家评审意见、公示情况和年度资金预算规模,确定支持项目和资金安排方案。
第五章 项目资金下达、支付与绩效等管理
  第十三条 省科协按照确定的项目资金分配方案报经省财政厅批准后,由省财政厅由向有关市州、县(市、区)下达项目资金安排计划,其后,经有关市州、县(市、区)财政将项目资金下达到项目报账管理单位。
  第十四条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金的支付,按照财政国库管理制度的有关规定执行。此项资金使用中涉及政府采购的,应当按照政府采购有关规定执行。
  第十五条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金由项目所在地的县(市、区)科协提供报账管理。项目承担单位的科技专家小组、驻村帮扶工作队及所在地的县(市、区)科协按照以下程序共同抓好项目资金管理。
  (一)科技专家小组以组为单位,由组长负责,按照批复的项目预算及工作进度,收集整理报账资料、提出报账申请,及时将相关凭证资料报所在驻村帮扶工作队审定。
  (二)驻村帮扶工作队按照批复的项目预算审定,向所在地的县(市、区)科协出具审核意见,工作队签章,队长签字。
  (三)县(市、区)科协负责设立专户(专账)进行报账管理。对驻村帮扶工作队审核意见和科技专家小组的凭证资料进行复核,对复核合格的,按照财政国库管理制度的有关规定支付专项资金;对复核不合格的,不予报销。
  第十六条 省科协会同省扶贫办、省农科院等部门、单位定期或不定期对项目的实施情况和省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程资金使用情况进行抽查,加强有关业务指导、专项考核与综合管理,督促项目承担单位按进度实施并完成项目工作。省科协财务部门负责资金的监督管理,并组织开展绩效评价工作,或委托具备资质的第三方中介机构开展检查和绩效评价,提出评价意见。绩效评价结果作为下年度项目资金安排的重要依据。鼓励项目实施贫困村依靠科技早日脱贫,对在项目实施过程中脱贫的扶贫村项目实施年限未满的继续给予支持。
  第十七条 项目承担单位和推荐单位(项目报账管理单位)对省精准扶贫科技助力工程项目资金的使用要始终坚持公平、公正、公开的原则,保证申报材料的真实性和合法性,保证项目资金按计划合理并规范使用,定期公示年度使用计划、支持的项目和资金额度,主动接受社会和群众以及相关部门的监督,保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时,配合好财政、档案、审计和纪检监察等部门的审计、检查等工作。
  第十八条 项目的实施时限不超过2年。项目实施期内,每年的11月底前,项目承担单位与推荐单位应将项目实施年度工作总结及数据资料上报省科协及省扶贫办、省农科院。项目完成后30日内,由项目承担单位和项目推荐单位向省科协提交项目绩效报告书。
  第十九条 省“基层科普行动计划”精准扶贫科技助力工程项目资金必须专户(专账)管理、专款专用,量入为出,注重发挥引导和杠杆作用。项目承担单位和推荐单位(项目报账管理单位)应共同对省精准扶贫科技助力工程项目资金实行专门核算,严格执行预算,按照批准的使用计划和内容及相关程序组织实施,严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。违反规定的依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第六章  附则
  第二十条 市州、县(市、区)科协联动设立并组织实施的精准扶贫科技助力工程项目,可参照本办法制定具体的实施细则。
  第二十一条 本办法自发布之日起施行,由省科协负责解释。
 
 



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